2012년 민주노총 최대 산별노조인 민주노총 공공운수노조의 전신인 공공운수연맹에 조합원의 생활영역을 노조의 일상 활동 영역으로 확장하고, 조합원들에 대한 복지 활동을 지원 강화하면서 동시에 생활과 소비영역에서 조합원의 이해를 실현하는 것에 목적을 두고 상설위원회인 복지협동사업단 설립
이후 수익사업에 대한 정부로부터의 법적, 세금 등의 공세 합법적 차단, 재정 사업에 대한 투명성을 확보를 위하여 영리 법인 설립이 검토되고 복지협동 사업단 운영위원들이 출자하여 2014년 3월 노동복지나눔협동조합 설립